Asociația ROREG, în calitate de partener al Operatorului de componentă de program - Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) - implementează la nivel regional Programul ROeea – Premiul European pentru Energie (European Energy Award) în România, din cadrul componentei 3 „Dezvoltarea capacităților manageriale și tehnice pentru orașe și comunități” aferentă Măsurii suport „Programul pentru Eficiență energetică și energie regenerabilă” a Programului de Cooperare Elvețiano-Român 2025-2029.

În România, programul este implementat sub denumirea ROeea, fiind finanțat prin Componenta 3 – Dezvoltarea capacității manageriale și tehnice pentru orașe și comunități, în cadrul Măsurii Suport Eficiență Energetică și Energie Regenerabilă a Programului de Cooperare Elvețiano-Român 2025-2029.

Despre Programul ROeea

Programul European Energy Award în România (Premiul European pentru Energie), denumit în continuare Programul ROeea, este un instrument european de planificare strategică, management al calității și certificare, dedicat autorităților administrației publice locale.

Cu o experiență de peste 35 de ani la nivel european, 1930 municipii, orașe și comune participante, dintre care 1100 certificate eea și 248 certificate eea Gold, programul ROeea oferă un cadru structurat și standardizat, prin care unitățile administrativ-teritoriale își pot evalua performanța energetică, își pot prioritiza măsurile de creștere a eficienței energetice și își pot monitoriza progresul în domeniul energiei și climei.

Programul ROeea oferă așadar UAT-urilor participante un instrument practic pentru consolidarea capacității administrative, îmbunătățirea performanței în domeniul energiei și climei, fundamentarea deciziilor investiționale și prioritizarea proiectelor de investiții, precum și monitorizarea progresului și recunoașterea rezultatelor obținute, contribuind astfel la corelarea politicilor locale cu obiectivele europene privind tranziția verde, reducerea emisiilor de CO2 și adaptarea la schimbările climatice.

De ce este Programul ROeea relevant pentru o U.A.T.?

Programul ROeea nu este doar o diplomă sau un exercițiu formal de raportare. Este un instrument practic, care ajută administrația locală să răspundă la întrebări concrete:

• unde se consumă ineficient energie și unde pot fi reduse costurile de funcționare;
• ce măsuri de eficiență energetică și energie regenerabilă merită prioritizate;
• ce proiecte trebuie pregătite pentru finanțări viitoare, inclusiv pentru 2028–2034;
• cum poate fi comparată performanța localității cu alte comunități europene.

Metodologia de evaluare și certificare în cadrul Programului ROeea

Prin participarea la Programul ROeea, autoritățile administrației publice locale beneficiază de o metodologie (eea) integrată, pentru evaluarea situației existente a UAT, din punct de vedere a performanței energetice, identificarea oportunităților de îmbunătățire, elaborarea și implementarea unui program de măsuri de creștere a eficienței energetice (Planul de Acțiune pentru Energie și Climă), precum și monitorizarea rezultatelor și susținerea progresului continuu în domeniul eficienței energetice.

Metodologia eea are la bază Catalogul de măsuri eea, care cuprinde aproximativ 70 de măsuri menite să evalueze performanța energetică a UAT și capacitatea de acțiune, grupate în 6 domenii principale de acțiune, după cum urmează:

Domenii ROeea

Amenajarea teritoriului și dezvoltare urbană – Domeniul urmărește integrarea obiectivelor de energie și climă în strategiile și documentele de planificare ale autorității locale: dezvoltări compacte, spații verzi, adaptare climatică, criterii energetice în documentații locale etc.

Clădiri și facilități publice – Domeniul urmărește administrarea sustenabilă a patrimoniului public prin monitorizarea consumurilor de energie și apă, creșterea eficienței energetice a clădirilor și infrastructurii municipale, utilizarea surselor regenerabile de energie și modernizarea iluminatului public, contribuind la reducerea emisiilor de CO₂ și a costurilor de operare: inventar consumuri, renovări energetice, monitorizare costuri, utilizare de energie regenerabilă etc.

Resurse energetice și gestionarea deșeurilor – Domeniul urmărește dezvoltarea unor sisteme locale de alimentare cu energie și utilități mai eficiente și mai sustenabile: energie locală, iluminat public eficient, servicii de utilități, cooperare cu operatorii locali etc.

Mobilitate – Domeniul urmărește dezvoltarea unui sistem de mobilitate sigur, eficient și cu emisii reduse de carbon: transport local, trasee pietonale/velo, acces la școli și servicii, stații de încărcare etc.

Organizare internă și management – Domeniul urmărește capacitatea administrației locale de a implementa politici de energie și climă: echipă energie-climă, proceduri, achiziții verzi, colectare date etc.

Comunicare și cooperare – Domeniul urmărește dezvoltarea unor parteneriate solide între administrația locală și actorii relevanți din comunitate: informarea cetățenilor, școli, mediul privat, comunități de energie, cooperare etc.

Metodologia eea integrează doi factori esențiali:

• Consultanță externă – fiecare UAT beneficiază de sprijinul unui consultant extern certificat eea, care oferă asistență tehnică și organizațională pe întreaga durată a implementării metodologiei eea și a procesului de certificare, în colaborare cu echipa internă desemnată de UAT, bazându-se pe un mecanism continuu de evaluare – planificare - implementare – auditare.
• Stimularea îmbunătățirii continue – în cadrul unui ciclu de certificare (de 4 ani în mod uzual, și de 3 ani pentru prezentul ciclu), UAT sunt evaluate și punctate periodic în funcție de nivelul de performanță în cele 6 domenii de acțiune eea.

Etapele implementării:

• Angajamentul politic și înscrierea în Programul ROeea: Consiliul local aprobă prin hotărâre înscrierea în Programul ROeea.
• Constituirea echipei interne pentru Energie și climă: UAT desemnează o echipă de lucru internă multidisciplinară, formată din principalii reprezentanți ai diferitelor structuri administrative relevante, ai factorilor de decizie, precum și, după caz, reprezentanți din cadrul universităților tehnice de profil, reprezentanți din comunitatea locală, sau reprezentanți ai altor factori interesați. Echipa internă a UAT este sprijinită de consultantul extern eea pe întreg parcursul procesului de certificare.
• Evaluarea inițială a UAT din punct de vedere a performanței energetice: în baza catalogului de măsuri eea și a instrumentului online eea Management Tool (Platforma EMT), consultantul eea, în colaborare cu echipa internă a UAT, realizează evaluarea inițială a UAT din punct de vedere a performanței energetice, identifică măsurile implementate și domeniile care necesită îmbunătățire.
• Dezvoltarea/actualizarea Planului de acțiune pentru energie și climă: rezultatele evaluării inițiale a UAT din punct de vedere a performanței energetice fundamentează stabilirea priorităților, măsurilor și direcțiilor de acțiune, și elaborarea planului de acțiune în domeniul energiei și climei. Acest plan stabilește obiectivele, măsurile, responsabilitățile, termenele și resursele necesare pentru îmbunătățirea performanței energetice a UAT, în următorii ani.
• Implementarea Planului de acțiune pentru energie și climă și monitorizarea rezultatelor: punerea în aplicare a măsurilor asumate în cadrul Planului de acțiune pentru energie și climă, și realizarea de audituri interne anuale pentru evaluarea progresului, a stadiului de îndeplinire a obiectivelor asumate și, dacă este cazul, ajustarea măsurilor și priorităților.
• Audit extern și certificare: La finalul ciclului de evaluare, performanța UAT este verificată printr-un audit extern independent. La atingerea pragului de minimum 25% se emite certificatul oficial eea.

Trepte de certificare

Programul este structurat pe 5 trepte de certificare pentru Unitățile Administrativ Teritoriale: 25%, 37,5%, 50%, 62,5% și 75%, unde nivelurile intermediare reflectă progresul în implementare.

Dintre acestea, certificările recunoscute oficial la nivel european sunt EEA Silver (≥50% din puncte) și EEA Gold (≥75% din puncte).

Certificarea nu este permanentă, fiind necesară reevaluarea la fiecare 4 ani.

Cheltuieli eligibile și praguri de finanțare

Participarea UAT la Programul ROeea beneficiază de finanțare nerambursabilă în proporție de 85%, asigurată din Contribuția elvețiană, în timp ce contribuția proprie obligatorie a UAT este de 15%, suportată din bugetul local.

În principal, sunt eligibile următoarele categorii de cheltuieli:

• taxa anuală de aderare la Programul ROeea, în valoare de 500 CHF pentru UAT cu până la 30.000 de locuitori și 1.000 CHF pentru UAT cu peste 30.000 de locuitori;
• serviciile de audit European Energy Award, necesare pentru certificarea/recertificarea UAT;
• costuri pentru consultantul extern eea și elaborarea și/sau actualizarea Planului de Acțiune pentru Energie și Climă*

* În ceea ce privește Planul de Acțiune pentru Energie și Climă, acesta poate fi reprezentat, după caz, de unul dintre următoarele documente programatice:

• Planul de Acțiune pentru Climă și Energie Durabilă;
• Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă;
• Planul de Acțiune pentru Contracte Climatice;
• orice alt plan sau strategie relevant(ă) pentru domeniul energiei, climei sau schimbărilor climatice.

Cheltuielile eligibile vor fi calculate în lei la cursul de 5,3594 lei/CHF, iar finanțarea se va acorda și deconta în baza contractului de finanțare încheiat cu Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE), conform condițiilor aplicabile Măsurii Suport.

Beneficiile participării la Programul ROeea pentru UAT

Participarea la Programul ROeea oferă UAT o serie de beneficii relevante, dintre care enumerăm:

• Acces la un instrument de management și îmbunătățire continuă a performanței: metodologia eea, consacrată la nivel european, permite autorităților administrației publice locale să își evalueze performanța energetică, să stabilească prioritățile și direcțiile de acțiune pentru îmbunătățirea performanței energetice, să urmărească implementarea măsurilor asumate și să evalueze în mod constant progresul realizat.
• Sprijin pentru fundamentarea și prioritizarea investițiilor: existența unei evaluări structurate și a unui plan de acțiune pentru energie și climă, precum și a unui mecanism de monitorizare, facilitează identificarea domeniilor cu potențial de îmbunătățire și fundamentează prioritizarea intervențiilor în funcție de nevoi, impact și resurse disponibile, contribuind astfel la utilizarea mai eficientă a bugetelor locale și pregătirea unor proiecte mature, pentru a beneficia de oportunitățile de finanțare din domeniul climei și energiei.
• Integrarea angajamentelor Convenției Primarilor pentru Energie și Climă (CoM): procesul simplificat CoM-ROeea permite autorităților administrației publice locale să îndeplinească cerințele Convenției Primarilor pentru Climă și Energie fără proceduri suplimentare sau raportări paralele. Astfel, planificarea și implementarea măsurilor asumate de UAT în domeniul energiei și climei se realizează într-un mod coerent, eficient și fără duplicarea eforturilor administrative.
• Asistență tehnică specializată: în cadrul Programului ROeea, UAT beneficiază de asistență tehnică specializată din partea consultantului extern eea, pe parcursul întregului proces de evaluare, planificare, implementare, certificare eea și monitorizare, în baza unui contract de servicii.
• Consolidarea capacității administrative: participarea la Programul ROeea contribuie la dezvoltarea capacității instituționale de a integra într-un cadru coerent direcțiile de acțiune, măsurile asumate și politicile locale privind energia, clima, mobilitatea și tranziția verde.
• Recunoaștere și vizibilitate: certificarea European Energy Award (eea) oferă o recunoaștere internațională a progresului înregistrat la nivelul UAT, în raport cu un cadru european de evaluare, contribuind la consolidarea profilului UAT la nivel național și european.

Prin urmare, Programul ROeea reprezintă pentru UAT nu doar un mecanism de certificare, ci un instrument integrativ de lucru care poate fi utilizat pentru îmbunătățirea performanței administrative, fundamentarea proiectelor de investiții și stabilirea și implementarea coerentă a politicilor locale în domeniul energiei și climei.

Doriți să aflați mai multe?

Dacă reprezentați o unitate administrativ-teritorială și sunteți interesați de participarea în Programul ROeea – European Energy Award, echipa Asociației ROREG vă poate oferi informații privind condițiile de participare, etapele implementării și beneficiile programului.

📧 E-mail: roeea@roreg.eu

Împreună dezvoltăm administrații locale mai performante și comunități mai verzi, mai reziliente și mai pregătite pentru viitor.